國家稅務總局關于發(fā)布《第二批稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》的公告

國家稅務總局關于發(fā)布《第二批稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》的公告

國家稅務總局公告2021年第33號

為進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，持續(xù)推進稅務領域“放管服”改革，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規(guī)，國家稅務總局制定《第二批稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》，現(xiàn)予以發(fā)布。同時，對執(zhí)行中的若干問題明確如下：

一、對當事人首次發(fā)生清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

稅務違法行為造成不可挽回的稅費損失或者較大社會影響的，不能認定為“危害后果輕微”。

二、適用稅務行政處罰“首違不罰”的，主管稅務機關應及時作出不予行政處罰決定，充分保障當事人合法權益。

三、各級稅務機關應加強稅務行政處罰“首違不罰”管理，準確把握適用“首違不罰”的條件，不得變相擴大或者縮小“首違不罰”范圍，既彰顯稅收執(zhí)法溫度，又不放松稅收管理。

四、對適用稅務行政處罰“首違不罰”的當事人，主管稅務機關應采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法，對再次違反的當事人應嚴格按照規(guī)定予以行政處罰。

五、稅務機關應明確和完善稅務行政處罰“首違不罰”相關崗責流程，構建權責一致、邊界清晰、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的職能體系。

六、稅務機關應將稅務行政處罰“首違不罰”風險防范措施嵌入信息系統(tǒng)，依托信息系統(tǒng)開展“首違不罰”預警提醒、違法阻止和分析評估，定期對“首違不罰”施行情況進行總結，取得“事前放、事中管、事后評”效果。

本公告自2022年1月1日起施行。

特此公告。

國家稅務總局
2021年12月30日

第二批稅務行政處罰“首違不罰”事項清單

對于首次發(fā)生下列清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。