6月29日,經(jīng)第十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議后,《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》在中國人大網(wǎng)公布,向社會(huì)征求意見,征求意見截止日期2018年7月28日。草案擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提至每月5000元(每年6萬元)。
澎湃新聞注意到,本次修正案草案相比此前財(cái)政部公布的信息增加了新版?zhèn)稅法實(shí)施時(shí)間表以及新版7檔稅率級(jí)距區(qū)間明細(xì)。
根據(jù)草案,該修正案自2019年1月1日起施行。在施行前,自2018年10月1日至2018年12月31日,納稅人的工資、薪金所得,先行以每月收入額減除費(fèi)用5000元后的余額為應(yīng)納稅所得額。這意味著,自2018年10月1日起,納稅人將有望根據(jù)新的個(gè)稅起征點(diǎn)納稅。
本次個(gè)稅法修正案草案首次將工薪、稿酬、勞務(wù)報(bào)酬、特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)收入綜合征稅。規(guī)定非居民個(gè)人的工資、薪金所得,以每月收入額減除費(fèi)用5000元后的余額為應(yīng)納稅所得額;勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得,以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。居民個(gè)人的綜合所得,以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用6萬元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額,為應(yīng)納稅所得額。
根據(jù)草案,專項(xiàng)扣除包括居民個(gè)人按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等;專項(xiàng)附加扣除包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出。
此外,草案還擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距,首次明確了新版7級(jí)稅率明細(xì):全年應(yīng)納稅所得額不超過3.6萬元的,適用3%稅率;超過3.6萬元至14.4萬元的部分,適用10%稅率;超過14.4萬元至30萬元的部分,適用20%稅率;超過30萬元至42萬元的部分,適用25%稅率;超過42萬元至66萬元的部分,適用30%稅率;超過66萬元至96萬元的部分,適用35%稅率;超過96萬元的部分,適用45%稅率。
雖然此次稅率檔數(shù)跟以前一致同為7檔,但稅率級(jí)距有明顯變化,3%、10%、20%三檔稅率的級(jí)距明顯擴(kuò)大,25%的稅率級(jí)距有所縮小,而30%、35%、45%這三檔較高稅率的級(jí)距則保持不變。
草案還新增了“第八條”反避稅相關(guān)條款。具體規(guī)定,有下列情形之一的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整:(一)個(gè)人與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨(dú)立交易原則且無正當(dāng)理由;(二)居民個(gè)人控制的,或者居民個(gè)人和居民企業(yè)共同控制的設(shè)立在實(shí)際稅負(fù)明顯偏低的國家(地區(qū))的企業(yè),無合理經(jīng)營(yíng)需要,對(duì)應(yīng)當(dāng)歸屬于居民個(gè)人的利潤(rùn)不作分配或者減少分配;(三)個(gè)人實(shí)施其他不具有合理商業(yè)目的的安排而獲取不當(dāng)稅收利益。
草案明確,“稅務(wù)機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定作出納稅調(diào)整,需要補(bǔ)征稅款的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款,并依法加收利息。”
此前,據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道,十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議6月22日下午在北京人民大會(huì)堂閉幕,備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案并未提請(qǐng)?jiān)摯螘?huì)議表決,個(gè)稅法修正案草案修改后或?qū)⒃賹彙?/div>
據(jù)此前報(bào)道,在初審中,有委員提出個(gè)稅起征點(diǎn)修改至5000元有點(diǎn)偏低。尹中卿委員表示,通過提高居民收入比重來擴(kuò)大消費(fèi),是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的問題。從這個(gè)意義上來說,可以把基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元或者7000元。
李曉東委員也認(rèn)為5000元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)有點(diǎn)偏低,“從3500元提高到5000元,大概漲了40%,但是2011年實(shí)行這個(gè)數(shù)字的時(shí)候,我國GDP是48萬億元,到了2017年,我國GDP是82.7萬億元,同比增長(zhǎng)了將近70%。”綜合考慮各項(xiàng)因素,建議定為8000元到1萬元。