河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[第一二六號] 河北省中小企業(yè)促進條例

河北省中小企業(yè)促進條例

河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[第一二六號]          2022-7-28

　　《河北省中小企業(yè)促進條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2022年7月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。

河北省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年7月28日

河北省中小企業(yè)促進條例

(2007年5月24日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過根據(jù)2021年9月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈河北省技術(shù)市場條例〉等十四部法規(guī)的決定》修正2022年7月28日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂)

　　第一章 總則

　　第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的活動。

　　本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　第三條 本省將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等原則，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　第四條 省人民政府統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進工作。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，依法制定促進中小企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　第五條 省人民政府工業(yè)和信息化部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府明確的中小企業(yè)促進工作綜合管理部門(以下統(tǒng)稱中小企業(yè)促進工作綜合管理部門)組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、財政、教育、市場監(jiān)管、商務(wù)、行政審批、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)中小企業(yè)促進工作，制定并落實促進中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)發(fā)展實行分類指導(dǎo)，支持中小企業(yè)融入、服務(wù)國家戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)在細分市場領(lǐng)域的競爭力，培育具有行業(yè)領(lǐng)先地位、擁有核心競爭力的企業(yè)。

　　第七條 省人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府工業(yè)和信息化等部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，支持信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟和社會活動中獲取更多的便利和機會。依托公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺等，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化、便利化。

　　第九條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守國家勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收等方面的法律、法規(guī)，遵循誠信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平;不得損害勞動者合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。

　　第十條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與北京市、天津市有關(guān)部門合作對接，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，引進要素資源，加強中小企業(yè)促進領(lǐng)域的協(xié)同合作，推動建立統(tǒng)一的中小企業(yè)服務(wù)體系和市場環(huán)境。

　　第二章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障制度，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。

　　縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門以及科技、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、行政審批、稅務(wù)、司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、熱線電話、媒體宣傳、資料發(fā)放等形式加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員免費提供登記注冊、財稅金融、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等各類載體，為創(chuàng)業(yè)人員提供指導(dǎo)服務(wù)和經(jīng)營便利。

　　鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)教育院校等對學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，并進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　　第十二條 縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障、退役軍人、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、歸國和外籍人才等更多創(chuàng)業(yè)主體參與創(chuàng)業(yè)。對各類創(chuàng)業(yè)主體按照有關(guān)規(guī)定給予稅費減免和補貼等優(yōu)惠政策支持。

　　第十三條 鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可以在三年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升等方面享有同等的權(quán)利;離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果，可以作為其職稱評聘的依據(jù)。科研人員離崗創(chuàng)業(yè)期間經(jīng)協(xié)商可以提前回原單位，并按照規(guī)定享受相應(yīng)的政策待遇。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地，支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地等各類載體規(guī)劃建設(shè)和改造升級，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地以及公共配套設(shè)施用地。

　　鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照尊重歷史、實事求是的原則，依法解決中小企業(yè)占用土地等遺留問題。

　　第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價款。對于用地需求面積較大或者分期建設(shè)的中小企業(yè)工業(yè)用地，允許按照一次規(guī)劃、分期供地的要求，預(yù)留發(fā)展用地。

　　第十六條 縣級以上人民政府可以通過規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，積極推進中小企業(yè)節(jié)約集約利用土地，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)提高中小企業(yè)廠房的容積率，提高土地利用率。

　　第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,可以依法使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地創(chuàng)辦中小企業(yè)，也可以依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。

　　第十八條 鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、投融資機構(gòu)和企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。

　　第十九條 本省按照國家有關(guān)規(guī)定，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，方便中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)管、行政審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新中小企業(yè)商事服務(wù)和管理辦法。優(yōu)化行政許可程序，實現(xiàn)便捷登記，依照國家和本省規(guī)定放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件;推進簡易注銷登記，實現(xiàn)商事服務(wù)便利化。