財(cái)政部等3部門發(fā)布關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知

財(cái)建〔2024〕57號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、交通運(yùn)輸廳（局、委）：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關(guān)精神，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）有關(guān)要求，2024—2026年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部（以下簡稱三部門）將開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求 

　　2024—2026年，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。中央財(cái)政將安排獎勵資金支持試點(diǎn)縣開展試點(diǎn)工作。�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）級層面要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把具體工作落實(shí)落細(xì)。地方各級有關(guān)部門要在土地、電價(jià)、服務(wù)費(fèi)等方面積極出臺相關(guān)政策，形成政策合力，有效補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

　　二、試點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo) 

　　（一）提升農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。根據(jù)本區(qū)域及過境新能源汽車需要，加大公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)力度。試點(diǎn)縣新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)面向全社會開放、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推廣智能快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。試點(diǎn)縣重點(diǎn)村鎮(zhèn)及周邊地區(qū)要打造“布局合理、場景豐富、技術(shù)先進(jìn)、體驗(yàn)優(yōu)良”的農(nóng)村公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營示范先行區(qū)。鼓勵各地區(qū)充換電建設(shè)運(yùn)營龍頭企業(yè)，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、郵政、物流等大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，在適宜使用新能源汽車但社會投資公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施意愿不足的農(nóng)村地區(qū)，加快建設(shè)面向公眾全面開放服務(wù)的快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施，力爭逐步建立農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施市場化運(yùn)營模式，不斷提升農(nóng)村地區(qū)“薄弱環(huán)節(jié)”的公共充換電服務(wù)保障能力。

　　（二）激發(fā)試點(diǎn)縣及周邊地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力。重點(diǎn)培育符合本地及周邊地區(qū)新能源汽車發(fā)展特點(diǎn)的充換電應(yīng)用場景，完善提升縣級郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村客貨運(yùn)場站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)等）、3A級及以下旅游景區(qū)、農(nóng)村公路沿線、交通綜合服務(wù)站等適宜新能源汽車充電場景的服務(wù)保障能力，做好節(jié)假日充電高峰期與高速公路服務(wù)區(qū)充電的導(dǎo)流銜接。試點(diǎn)縣要與當(dāng)?shù)匦履茉雌�車促消費(fèi)政策同向發(fā)力，形成新能源汽車消費(fèi)拉動效應(yīng)，推動提升本地及周邊地區(qū)使用新能源汽車意愿。具備條件的試點(diǎn)縣要與周邊地區(qū)形成聯(lián)動，圍繞旅游公路、“四好農(nóng)村路”等規(guī)劃布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施“跨縣域場景全覆蓋”，帶動試點(diǎn)縣及周邊地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力提升。

　　（三）積極培育新技術(shù)新模式在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。充分結(jié)合本地區(qū)場景應(yīng)用條件，積極探索車網(wǎng)互動（V2G）、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術(shù)新模式應(yīng)用。分布式光伏覆蓋較好的農(nóng)村地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、充換電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（四）優(yōu)化完善充換電設(shè)施支持管理政策體系。鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策，保障充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地需求，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)審批流程，拓寬充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)融資渠道。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施場站租期采用10年及以上期限，降低運(yùn)營企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)長期持續(xù)經(jīng)營。鼓勵地方因地制宜出臺建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼、土地租金減免、用電價(jià)格優(yōu)惠等財(cái)政支持政策。加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立事故責(zé)任倒查制度，形成完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持管理政策體系。

　　三、試點(diǎn)縣的遴選 

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)主體。申報(bào)試點(diǎn)的主體應(yīng)為新能源汽車推廣應(yīng)用場景豐富、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、地方推廣應(yīng)用積極性高、社會資本投資意愿較弱的縣（不含市轄區(qū)）。重點(diǎn)挖掘應(yīng)用場景，編制試點(diǎn)申報(bào)實(shí)施方案（編制大綱見附件1）。

　　（二）申報(bào)條件。

　　1.充換電基礎(chǔ)設(shè)施市場化發(fā)展程度較低。試點(diǎn)縣下轄農(nóng)村地區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展市場化程度應(yīng)較低，現(xiàn)有充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營收益較差，社會資本投資積極性較弱。

　　2.具有較為完整的規(guī)劃布局方案。試點(diǎn)縣所在省級和市級層面均已制定出臺公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。試點(diǎn)縣應(yīng)制定完整、合理的充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案，明確公共充換電設(shè)施區(qū)域線路布局、建設(shè)數(shù)量、年度計(jì)劃以及工作思路、保障措施和職責(zé)分工等內(nèi)容，并做好與國土空間規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)振興規(guī)劃、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃等的緊密銜接。

　　3.具有適宜新能源汽車消費(fèi)使用的場景。試點(diǎn)縣應(yīng)具備較豐富的新能源汽車充換電場景需求，因地制宜全面涵蓋縣級郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村客貨運(yùn)場站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)等）、3A及以下旅游景區(qū)、“四好農(nóng)村路”沿線、交通綜合服務(wù)站等公共充換電使用場景。試點(diǎn)縣所在地級市2023年汽車保有量應(yīng)不低于20萬輛，具備較好的新能源汽車消費(fèi)潛力。

　　4.具備充足的供電保障能力。試點(diǎn)縣應(yīng)具備良好的農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)條件，對充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營具備充足的電力支撐保障能力。

　　（三）名額分配。2024—2026年，三部門根據(jù)地方當(dāng)前新能源汽車和公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r及未來潛力、地域面積、省內(nèi)縣（縣級市）數(shù)量、當(dāng)前財(cái)力狀況等因素分配省級試點(diǎn)縣名額（見附件2）。

　　（四）遴選流程。試點(diǎn)實(shí)施方案以縣為主體編制，逐級申報(bào)至省，省級有關(guān)部門根據(jù)各縣新能源汽車推廣潛力、充換電需求等因素，通過競爭性評審的方式擇優(yōu)確定本省試點(diǎn)縣名單，鼓勵對省內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)且具備新能源汽車推廣應(yīng)用潛力的縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣予以適當(dāng)傾斜。各省試點(diǎn)縣名單及試點(diǎn)實(shí)施方案按程序上報(bào)三部門備案，相關(guān)材料電子版需一并上傳至第三方“新能源汽車公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金清算平臺”（以下簡稱清算平臺）。2024年集中受理試點(diǎn)材料的截止時(shí)間為2024年5月17日。

　　三部門將對各省上報(bào)方案中的充換電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)性指標(biāo)、政策目標(biāo)、保障措施和應(yīng)用場景等內(nèi)容進(jìn)行必要的審查，對于不符合備案條件的，將方案退回有關(guān)省。有關(guān)省應(yīng)根據(jù)三部門的審查意見對試點(diǎn)縣及申報(bào)方案進(jìn)行修改，并于5個工作日內(nèi)按程序上報(bào)三部門，如仍不符合備案條件，則相應(yīng)核減本批次試點(diǎn)名額。

　　四、獎勵標(biāo)準(zhǔn) 

　　中央財(cái)政對經(jīng)三部門同意備案且完成任務(wù)目標(biāo)的試點(diǎn)縣給予獎勵資金支持，每個試點(diǎn)縣示范期為3年。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年度試點(diǎn)縣充換電設(shè)施功率利用率達(dá)標(biāo)情況設(shè)置，共分為三個檔次。示范期內(nèi)，每年均達(dá)到最高目標(biāo)的試點(diǎn)縣最多可獲得4500萬元（具體年度考核指標(biāo)及獎勵標(biāo)準(zhǔn)見附件3）。

　　獎勵資金主要用于試點(diǎn)縣充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等相關(guān)支出，不得用于平衡地方財(cái)力，不得用于新能源汽車購置補(bǔ)貼和新能源汽車運(yùn)營補(bǔ)貼。試點(diǎn)結(jié)束后，三部門將對超額完成目標(biāo)，且對周邊地區(qū)有明顯示范帶動效應(yīng)的縣，按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)的10%給予超額獎勵。

　　五、資金審核及撥付 

　　按照“先預(yù)撥、后清算”的方式，三部門對同意備案的試點(diǎn)縣集中進(jìn)行公示。公示期結(jié)束后，中央財(cái)政先行撥付不低于70%的獎勵資金，支持試點(diǎn)縣啟動縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作。后續(xù)根據(jù)試點(diǎn)縣年度目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行獎勵資金清算。

　　每年2月底前，省級牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門，組織完成各試點(diǎn)縣上一年度示范情況審核工作，具體包括充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、功率利用率情況、新技術(shù)新模式應(yīng)用等情況，以及縣域農(nóng)村公路與充換電場所通達(dá)情況，并將審核結(jié)果上傳至清算平臺。

　　三部門委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家通過材料審查、現(xiàn)場抽查等方式，按照一定比例對有關(guān)省審核工作和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并利用清算平臺按照目標(biāo)引領(lǐng)、結(jié)果導(dǎo)向，對各省試點(diǎn)縣目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核，出具監(jiān)督檢查報(bào)告。三部門根據(jù)監(jiān)督檢查報(bào)告、省級審核結(jié)果確定最終審核結(jié)果。財(cái)政部根據(jù)最終審核結(jié)果按程序撥付資金。

　　六、組織實(shí)施 

　　各省要明確牽頭部門，積極發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)督作用，相關(guān)部門要加大對試點(diǎn)縣政策支持力度，鼓勵通過出臺土地、電價(jià)、服務(wù)費(fèi)等支持政策，有效保障農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)在試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)接入、增容等方面予以保障，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。建立試點(diǎn)情況定期上報(bào)制度，充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至清算平臺；每季度第一個月的15日前，省級牽頭部門應(yīng)組織試點(diǎn)縣在清算平臺按季度上傳新能源汽車滲透率、新技術(shù)新模式應(yīng)用等情況。

　　各試點(diǎn)縣是制定試點(diǎn)實(shí)施方案、完善配套政策、組織落實(shí)試點(diǎn)工作的責(zé)任主體。試點(diǎn)縣要強(qiáng)化組織實(shí)施，建立由牽頭部門及其他相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。積極與當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ńㄔO(shè)規(guī)模、具備成熟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)開展合作建設(shè)運(yùn)營充換電設(shè)施。試點(diǎn)縣牽頭部門應(yīng)會同相關(guān)部門細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化監(jiān)管考核，營造良好的政策環(huán)境，統(tǒng)籌解決實(shí)施中的具體問題和困難，在確保安全的基礎(chǔ)上完成試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)縣財(cái)政等相關(guān)部門要保證中央財(cái)政撥付的獎勵資金及時(shí)有效使用。

　　七、監(jiān)督考核和績效管理 

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督考核。三部門將按職能加強(qiáng)對充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織第三方機(jī)構(gòu)和專家全程跟蹤指導(dǎo)工作。省級層面要強(qiáng)化對本地區(qū)試點(diǎn)縣的監(jiān)督考核，對本地區(qū)報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）績效管理。有關(guān)省組織試點(diǎn)縣按要求做好績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、年度績效自評等工作，工業(yè)和信息化部會同交通運(yùn)輸部開展整體績效評價(jià)，三部門將結(jié)合2024年全國試點(diǎn)工作整體績效評價(jià)結(jié)果和分省績效評價(jià)結(jié)果，綜合確定2025年試點(diǎn)省范圍以及各省試點(diǎn)縣分配名額。

　　三部門會同第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)組織抽查和評估工作，對抽查結(jié)果與上報(bào)情況不符以及其他試點(diǎn)工作不力的，按程序采取扣減獎勵資金、暫緩撥付資金、取消試點(diǎn)資格等處罰措施。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用獎勵資金，對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級財(cái)政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸部門及其工作人員存在違反本通知行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　聯(lián)系方式：

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-61965050

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司 010-68205644

　　交通運(yùn)輸部公路局 010-65292936

　　附件：1.試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱

　　2.第一批試點(diǎn)縣分省名額分配數(shù)量

　　3.第一批試點(diǎn)縣年度考核指標(biāo)及獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　財(cái)政部  工業(yè)和信息化部  交通運(yùn)輸部

　　2024年4月9日