寧工信規(guī)發(fā)[2023]5號(hào) 寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認(rèn)定管理暫行辦法》的通知

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認(rèn)定管理暫行辦法》的通知

寧工信規(guī)發(fā)[2023]5號(hào)           2023-5-29

各市、縣(區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)：

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕119號(hào))，為加強(qiáng)我區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認(rèn)定管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2023年5月29日

寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認(rèn)定管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，根據(jù)工信部《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》和自治區(qū)黨委、政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的部署要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集群)是指在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)或相鄰縣(市、區(qū))交界處，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三條 集群培育認(rèn)定工作圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、七大產(chǎn)業(yè)基地、十條產(chǎn)業(yè)鏈及其它優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo)，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，兼顧地區(qū)平衡發(fā)展。

　　第四條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)集群的培育、認(rèn)定和管理。地市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)集群培育和管理工作，協(xié)助開(kāi)展申報(bào)受理、初審、推薦、監(jiān)測(cè)和其他日常工作。

　　第二章 培育要求

　　第五條 集群培育工作主要包括以下方面：

　　(一)提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套能力，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。

　　(二)激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺(tái)，集成和開(kāi)放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，推動(dòng)集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　(三)推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)。加強(qiáng)集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，推動(dòng)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用，搭建資源共享和管理平臺(tái)，提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評(píng)測(cè)指標(biāo)，推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。

　　(四)加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用，開(kāi)展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強(qiáng)化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。

　　(五)深化集群開(kāi)放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作,通過(guò)建立離岸孵化基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游、線(xiàn)上體驗(yàn)等方式參與國(guó)際合作和交流活動(dòng)。

　　(六)提升集群治理和服務(wù)能力。加強(qiáng)集群公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施。

　　第六條 自治區(qū)建立集群培育庫(kù)。地市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)有一定集群規(guī)模的縣(市、區(qū))制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，加大培育力度，積極申請(qǐng)納入自治區(qū)集群培育庫(kù)。發(fā)揮自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)信息化高質(zhì)量發(fā)展、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)集群培育發(fā)展的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)投資基金支持集群內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集群內(nèi)中小企業(yè)的信貸支持。

　　第七條 各市、縣(區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用好本地區(qū)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類(lèi)惠企政策，加強(qiáng)對(duì)集群參與重大項(xiàng)目的支持力度，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　第八條 各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)和集群運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為集群內(nèi)中小企業(yè)提供政策咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、融資協(xié)調(diào)、用工對(duì)接等公益性服務(wù)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為集群內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展提供定制化、差異化增值服務(wù)。充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)商會(huì)、龍頭企業(yè)作用，支持集群建設(shè)和集群內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。

　　第九條 地市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、數(shù)字化、綠色化和國(guó)際化水平，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展集群典型實(shí)踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。

　　第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、嚴(yán)重失信和其它重大問(wèn)題的行為。

　　第十一條 申報(bào)集群還應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下基本條件：

　　(一)具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展水平位居細(xì)分領(lǐng)域全區(qū)乃至全國(guó)前列，有一定的集群品牌知名度。占地面積一般不超過(guò)100平方公里;集群近三年產(chǎn)值均在20億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值60%以上;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值60%以上，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速原則上不低于5%。

　　(二)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著。集群持續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中擁有不少于1家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或?qū)＞�特�?ldquo;小巨人”企業(yè)，或者不少于5家創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

　　(三)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效。集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化協(xié)同協(xié)作機(jī)制較完善，初步建立了通用生產(chǎn)設(shè)備、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、人力、設(shè)計(jì)等共享機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強(qiáng)。

　　(四)具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。集群重視研發(fā)持續(xù)投入，近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)高于5%;積極統(tǒng)籌建立多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，與大型企業(yè)、高校和科研院所建立創(chuàng)新合作關(guān)系，推進(jìn)建立大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;積極參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作;積極研發(fā)引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝，集群中小企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利年均增長(zhǎng)率不低于3%，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量不低于5個(gè)。

　　(五)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯。集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評(píng)估和診斷等服務(wù);“用云上平臺(tái)”成效顯著，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率不低于10%，工業(yè)軟件應(yīng)用率穩(wěn)步提升;開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索，建設(shè)智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。

　　(六)具有較高綠色化發(fā)展水平。集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理，二氧化碳排放量、排放強(qiáng)度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放量、排放濃度滿(mǎn)足國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)要求，建立了綠色低碳服務(wù)機(jī)制;屬于高耗能行業(yè)的集群，能效水平高于行業(yè)基準(zhǔn)值;屬于高用水行業(yè)的集群，水效水平高于行業(yè)平均值。

　　(七)積極參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作。集群參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制或交流活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)、管理、人才或資本等方面交流合作，通過(guò)設(shè)置海外分支機(jī)構(gòu)等方式，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。

　　(八)具有較強(qiáng)治理和服務(wù)能力。集群設(shè)立(或擁有)管委會(huì)或市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，建立了完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系和專(zhuān)業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)制;促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策宣貫實(shí)現(xiàn)集群全覆蓋，確�；萜笳�策受益主體不漏戶(hù)、不漏人地清晰了解和應(yīng)享盡享。

　　第四章 認(rèn)定程序及申報(bào)材料

　　第十二條 集群認(rèn)定采取自愿申報(bào)、逐級(jí)推薦、跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳和各市、縣(區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌開(kāi)展。

　　(一)申報(bào)認(rèn)定的集群應(yīng)在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，由所在地或主要所在地縣(市、區(qū))級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)作為申報(bào)主體，也可由市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)指定集群所在地開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)或運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體。集群區(qū)域跨縣(市、區(qū))的，由產(chǎn)值比例最大的縣(市、區(qū))級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)，或集群所在地開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)或運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體。

　　(二)市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)集群申報(bào)進(jìn)行受理和初審，并將符合要求的集群推薦上報(bào)至自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

　　(三)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對(duì)各市推薦上報(bào)的集群申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)可實(shí)地抽查,擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為“寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治區(qū)級(jí)集群”)并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　第十三條 申報(bào)的具體要求以每年發(fā)布的通知為準(zhǔn)。申報(bào)材料主要包括：

　　(一)各地中小企業(yè)主管部門(mén)推薦文件(含匯總表);

　　(二)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)表;

　　(三)集群發(fā)展規(guī)劃;

　　(四)集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單(創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等);

　　(五)集群產(chǎn)業(yè)鏈圖譜;

　　(六)集群內(nèi)中小企業(yè)近三年主持(起草單位排名前三位)或參與制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)清單;

　　(七)集群內(nèi)中小企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利清單(包括發(fā)明專(zhuān)利、國(guó)防專(zhuān)利、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)等);

　　(八)集群運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或集群內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)清單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等;

　　(九)集群已建設(shè)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)清單及認(rèn)定文件;

　　(十)集群已提供的中小企業(yè)公共服務(wù)清單、合同等;

　　(十一)能夠證明符合申報(bào)條件的其他佐證材料。

　　第五章 動(dòng)態(tài)管理

　　第十四條 自治區(qū)級(jí)集群有效期為三年。有效期滿(mǎn)后，可按自愿原則通過(guò)所在地市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出復(fù)核申請(qǐng)，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一組織開(kāi)展復(fù)核工作。復(fù)核通過(guò)的，有效期延長(zhǎng)三年。

　　第十五條 自治區(qū)級(jí)集群如發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)于變動(dòng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)通過(guò)所在地市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。

　　第十六條 地市級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)自治區(qū)級(jí)集群發(fā)展情況的持續(xù)跟蹤和監(jiān)測(cè)，每年3月30日前向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報(bào)送集群培育工作情況和自治區(qū)級(jí)集群發(fā)展情況，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將從中擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　第十七條 有效期內(nèi)自治區(qū)級(jí)集群如發(fā)生以下情形之一的，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳撤銷(xiāo)其定。

　　(一)不再符合評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)的;

　　(三)未按要求及時(shí)報(bào)送集群年度發(fā)展情況，不接受、不配合監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作的;

　　(四)集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)未及時(shí)備案的;

　　(五)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、嚴(yán)重失信和其它重大問(wèn)題的行為。

　　第六章 附則

　　第十八條 本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自2023年7月1日起施行。

《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認(rèn)定管理暫行辦法》解讀

　　一、《暫行辦法》起草背景及過(guò)程

　　按照工業(yè)和信息化部《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕119號(hào))及《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(2022版)有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳起草了《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認(rèn)定管理暫行辦法》，在充分學(xué)習(xí)借鑒四川、貴州、內(nèi)蒙古等省份有效做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成了《暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，先后兩輪向廳內(nèi)有關(guān)處室、各市縣區(qū)主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)建議，對(duì)征求到的合理化意見(jiàn)進(jìn)行了采納吸收，廳法律顧問(wèn)對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了合法性審查。

　　二、《暫行辦法》主要內(nèi)容

　　結(jié)合上位《辦法》和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)《暫行辦法》包括總則、培育要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序及申報(bào)材料、動(dòng)態(tài)管理、附則6個(gè)部分共19條內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

　　(一)第一章總則，共4條。明確了中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的制定依據(jù)、概念和定義、工作原則、職責(zé)分工等內(nèi)容。

　　(二)第二章培育要求，共5條。明確集群培育工作聚焦的6個(gè)方面工作重點(diǎn)：一是在提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，通過(guò)精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè);二是在激發(fā)集群創(chuàng)新活力方面，通過(guò)構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制;三是在推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)方面，通過(guò)建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評(píng)測(cè)指標(biāo)，推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平;四是在加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，通過(guò)優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用，開(kāi)展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強(qiáng)化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系;五是在深化集群開(kāi)放合作方面，通過(guò)建立離岸孵化基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游、線(xiàn)上體驗(yàn)等方式參與國(guó)際合作和交流活動(dòng);六是在提升集群治理和服務(wù)能力方面，通過(guò)建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施等。

　　(三)第三章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共2條。明確了集群認(rèn)定的否決性條件，以及在認(rèn)定方面應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展水平、開(kāi)放合作、治理和服務(wù)能力等8個(gè)方面的基本條件，進(jìn)一步明確了可量化、可審核的相關(guān)指標(biāo)和條件。規(guī)定自治區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群占地面積一般不超過(guò)100平方公里，近三年產(chǎn)值均在20億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值60%以上，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速原則上不低于5%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中擁有不少于1家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或?qū)＞�特�?ldquo;小巨人”企業(yè)，或者不少于5家創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。近三年集群內(nèi)中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增速高于5%，有效發(fā)明專(zhuān)利年均增長(zhǎng)率不低于3%，“用云上平臺(tái)”成效顯著，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率不低于10%等。

　　(四)第四章認(rèn)定程序和申報(bào)材料，共2條。提出了集群認(rèn)定的工作原則、申報(bào)主體、市級(jí)受理、初審?fù)扑]、區(qū)級(jí)審核發(fā)布等程序，以及集群申報(bào)材料包括的11個(gè)方面的要件等內(nèi)容。

　　(五)第五章動(dòng)態(tài)管理，共4條。提出了自治區(qū)級(jí)集群的有效期限、動(dòng)態(tài)復(fù)核、重大事項(xiàng)變動(dòng)備案、跟蹤監(jiān)測(cè)，以及撤銷(xiāo)認(rèn)定的5個(gè)方面情形。

　　(六)附則，共2條。明確了《暫行辦法》的解釋主體和實(shí)施時(shí)間。