財(cái)政部陜西監(jiān)管局：以“五個(gè)強(qiáng)化”提升部門預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效

　為深入貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束，陜西監(jiān)管局積極履行屬地監(jiān)管工作職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，持續(xù)優(yōu)化方式方法，多措并舉，全面夯實(shí)中央部門預(yù)算監(jiān)管基礎(chǔ)，助推部門預(yù)算監(jiān)管工作提質(zhì)增效。 

　　一、強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，提升監(jiān)管效率 

　　為適應(yīng)部門預(yù)算監(jiān)管的新要求，陜西監(jiān)管局經(jīng)過實(shí)踐探索，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，打破各業(yè)務(wù)處室之間的“信息繭房”，將部門預(yù)算監(jiān)管職責(zé)歸口到監(jiān)管二處統(tǒng)一管理，其他業(yè)務(wù)處室在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的部門預(yù)算管理問題統(tǒng)一移交監(jiān)管二處處理，監(jiān)管二處在日常部門預(yù)算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金等問題統(tǒng)一移交分管處室處理，提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本，真正形成了信息共享、力量互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。 

　　二、強(qiáng)化互通聯(lián)絡(luò)，建立監(jiān)管協(xié)作 

　　陜西監(jiān)管局充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建協(xié)作交流平臺(tái)，密切與在陜中央預(yù)算單位的聯(lián)系溝通，傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署在陜落地落實(shí)落細(xì)。如，為深入開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研、分析財(cái)稅運(yùn)行狀況、強(qiáng)化財(cái)稅業(yè)務(wù)合作、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，與陜西省稅務(wù)局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)行“雙劍合璧”；為加強(qiáng)與在陜中央高校在開展重大財(cái)稅課題調(diào)研、政策執(zhí)行情況評(píng)估、黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、人才培養(yǎng)、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督等方面合作，與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄。 

　　三、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管程序 

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制。一是建立日常監(jiān)控函詢制度，對(duì)日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題進(jìn)行函詢，要求相關(guān)單位進(jìn)行回復(fù)并提供佐證資料，“短平快”予以核實(shí)，及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。二是通過梳理部門預(yù)算監(jiān)管內(nèi)控流程，制定《預(yù)算執(zhí)行日常監(jiān)管內(nèi)部工作規(guī)則》和《部門預(yù)算現(xiàn)場監(jiān)管工作指南》，更加有效、高效、規(guī)范地開展監(jiān)管工作，對(duì)部分單位下發(fā)《現(xiàn)場監(jiān)管通知書》，現(xiàn)場督促預(yù)算單位嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算管理，每月確保抽查單位不少于10家。三是制定《中央駐陜預(yù)算單位重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)備制度（試行）》，及時(shí)準(zhǔn)確掌握預(yù)算單位實(shí)際情況，有效開展監(jiān)管工作。 

　　四、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，提供監(jiān)管保障 

　　陜西監(jiān)管局充分利用閉環(huán)式監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、賬戶管理、資產(chǎn)管理、績效評(píng)價(jià)、內(nèi)控管理、決算審核等方面，為每一家駐陜中央預(yù)算單位精心建立起全方位、立體化的臺(tái)賬，詳細(xì)記錄監(jiān)管過程中的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，為各預(yù)算單位進(jìn)行“立體畫像”，做到“細(xì)、小、全、實(shí)”，全面掌握各預(yù)算單位的監(jiān)管情況，整理好日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的各類問題，分門別類進(jìn)行分析形成案例庫，提煉出有效的監(jiān)管方法和策略，構(gòu)建起縱向精細(xì)化、橫向科學(xué)化的監(jiān)管機(jī)制，為下一步更高質(zhì)效開展監(jiān)管工作提供支撐和保障。 

　　五、強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管權(quán)威  

　　緊抓部門預(yù)算、執(zhí)行、決算三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打通績效管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制以及賬戶管理之間的監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、完善機(jī)制一體化、系統(tǒng)化的監(jiān)管閉環(huán)。重點(diǎn)監(jiān)督資金使用環(huán)節(jié)，向前延伸拓展，綜合采取線上數(shù)據(jù)比對(duì)和線下核查的方式，以點(diǎn)帶鏈、由鏈拓面，追溯預(yù)算編制、內(nèi)控管理存在的問題；向后追蹤整改落實(shí)情況，做到“事事有回應(yīng)、事事必回應(yīng)”。同時(shí)，探索建立問題通報(bào)、約談提醒機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，定期或不定期向駐陜中央預(yù)算單位通報(bào)近期監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)事項(xiàng)，要求各預(yù)算單位進(jìn)行對(duì)標(biāo)，舉一反三，起到“查出一個(gè)、處理一個(gè)、震懾一片”的作用，不斷提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性，把部門預(yù)算監(jiān)管工作抓實(shí)抓好抓出成效。