青政辦發(fā)[2023]11號(hào) 青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)方案(2023-2025年)的通知

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)方案(2023-2025年)的通知

青政辦發(fā)[2023]11號(hào)         2023-12-7

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市人民政府辦公廳

2023年12月7日

　　(此件公開發(fā)布)

青島市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)方案(2023—2025年)

　　為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(魯政辦發(fā)〔2023〕12號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，更好服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深度服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　(二)主要目標(biāo)

　　內(nèi)需潛力加速釋放，到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破7000億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)50%以上;制造業(yè)投資加快增長(zhǎng)，高技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效;經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降1個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　二、深度挖掘消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

　　(一)全面提振傳統(tǒng)消費(fèi)

　　1.提升基本消費(fèi)品質(zhì)。豐富餐飲消費(fèi)供給，加強(qiáng)特色飲食街區(qū)培育，支持舉辦美食節(jié)等各類活動(dòng)，打造國(guó)際海洋美食之都。加大知名餐飲企業(yè)招引力度，鼓勵(lì)特色餐飲企業(yè)集團(tuán)化連鎖經(jīng)營(yíng)。實(shí)施預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式。完善社區(qū)周邊業(yè)態(tài)，推動(dòng)便利店、綜合超市、生鮮超市、早餐店等設(shè)施進(jìn)社區(qū)，支持智慧商店建設(shè)，發(fā)展24小時(shí)便利店服務(wù)。(市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí))

　　2.釋放汽車消費(fèi)潛力。支持新能源汽車消費(fèi)，落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車購(gòu)置稅減免政策，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)行居民電價(jià)。深挖汽車消費(fèi)潛力，支持開展汽車以舊換新活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)汽車個(gè)人消費(fèi)信貸支持力度。推動(dòng)二手車流通規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展，提升二手車交易便利化水平。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、市稅務(wù)局)

　　3.推動(dòng)家電及電子產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)及電商平臺(tái)深度合作，聯(lián)合開展家電促銷活動(dòng)，推廣智能家電產(chǎn)品，提升家電智能化水平。實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，支持家電生產(chǎn)企業(yè)在區(qū)(市)及鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)設(shè)立直營(yíng)店、體驗(yàn)店、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)加大超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、激光顯示等新技術(shù)研發(fā)力度，推進(jìn)供給端技術(shù)創(chuàng)新和電子產(chǎn)品升級(jí)換代。支持可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品消費(fèi)，打造電子產(chǎn)品消費(fèi)應(yīng)用新場(chǎng)景。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)

　　4.促進(jìn)住房及家居消費(fèi)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，全面落實(shí)住房公積金支持政策，推行二手房“帶押過戶”，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)。組織企業(yè)舉辦房交會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等促銷活動(dòng)，持續(xù)釋放市場(chǎng)潛在需求。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。提振家居消費(fèi)，促進(jìn)家庭裝修消費(fèi)，鼓勵(lì)室內(nèi)全智能裝配一體化，推廣智慧家居家電、智能服務(wù)機(jī)器人等智能家居產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市住房公積金管理中心、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局)

　　(二)提檔升級(jí)服務(wù)消費(fèi)

　　5.打造濱海旅游目的地。全面升級(jí)文旅消費(fèi)，深入實(shí)施旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，支持建設(shè)大型文旅項(xiàng)目、大型旅游演藝項(xiàng)目、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名IP文旅項(xiàng)目。豐富海洋旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，積極開發(fā)海島旅游，對(duì)旅游、娛樂用�？梢婪ńo開發(fā)單位或個(gè)人最高25年的海域使用權(quán)期限。大力發(fā)展冬季旅游，鼓勵(lì)開發(fā)冰雪旅游、民俗旅游等冬季旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)溫泉、中醫(yī)藥為特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。完善提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)。提升旅游住宿業(yè)品質(zhì)，引進(jìn)國(guó)際知名酒店，發(fā)展特色高端旅游民宿，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村酒店、旅游民宿建設(shè)。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局)

　　6.發(fā)展時(shí)尚文化體育消費(fèi)。高水平舉辦青島影視博覽會(huì)、鳳凰音樂節(jié)，支持舉辦大型演出、音樂節(jié)會(huì)，提升影視文化發(fā)展水平。開展“旅游+婚拍”行動(dòng)，培育“海誓山盟”婚慶旅游品牌。推進(jìn)建設(shè)咖啡街、文化街、風(fēng)情街等時(shí)尚特色街區(qū)。實(shí)施市博物館擴(kuò)建等項(xiàng)目，到2025年，博物館數(shù)量達(dá)到130家。推動(dòng)戶外露營(yíng)旅游發(fā)展，支持建設(shè)休閑露營(yíng)地。推動(dòng)海上體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)品牌賽事引進(jìn)舉辦，促進(jìn)體育旅游發(fā)展。加快推進(jìn)全民健身設(shè)施工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育消費(fèi)活力城市。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市體育局)

　　7.增加養(yǎng)老育幼消費(fèi)供給。建設(shè)國(guó)家兒童友好城市、老年友好型城市，深化落實(shí)“一老一小”整體解決方案。實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到70%，居民小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展適老生活用品市場(chǎng)，開展居家、社區(qū)和公共設(shè)施適老化建設(shè)改造，做強(qiáng)中心城區(qū)嵌入式和鄉(xiāng)村地區(qū)互助式養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)、助老餐廳等智慧化場(chǎng)景建設(shè)。開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，建成市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)30個(gè)左右，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。落實(shí)普惠托位二孩、三孩保育費(fèi)補(bǔ)助政策，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委)

　　8.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，到2025年，全市新建、改擴(kuò)建幼兒園76所，改擴(kuò)建中小學(xué)校100所，幼兒園優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)到85%，中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到70%。加強(qiáng)普通高中建設(shè)，構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化、有特色的普通高中發(fā)展格局。加快職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校發(fā)展，建設(shè)青島現(xiàn)代職教園、青島衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院。支持在青高校建設(shè)“雙一流”大學(xué)。推動(dòng)產(chǎn)教融合示范學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才。構(gòu)建終身教育服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局)

　　9.優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給。實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，加快北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院(青島)二期等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，新增醫(yī)療床位1.2萬張，三級(jí)醫(yī)院總數(shù)達(dá)到35家以上，國(guó)家及省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科(�？�)分別達(dá)到15個(gè)、110個(gè)。鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加專科醫(yī)療服務(wù)有效供給，做實(shí)做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提速提質(zhì)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。穩(wěn)步提高全民醫(yī)保水平，到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民醫(yī)保普通門診報(bào)銷比例達(dá)到60%左右，封頂線維持在全省較高水平。落實(shí)國(guó)家、省藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局)

　　10.推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。深化實(shí)施家政服務(wù)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，培育一批服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、社會(huì)美譽(yù)度高、示范引領(lǐng)強(qiáng)的家政服務(wù)品牌。建立健全家政服務(wù)從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和“一人一碼”“一企一碼”的監(jiān)管制度，依法依規(guī)推廣家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)信用記錄可追溯、可查詢、可評(píng)價(jià)。(市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí))

　　(三)積極拓展新型消費(fèi)

　　11.擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，支持自動(dòng)駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。完善青島城市信息模型平臺(tái)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場(chǎng)景應(yīng)用。開展“百企千例”規(guī)模應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)遠(yuǎn)程操控設(shè)備、機(jī)器視覺等工業(yè)終端深度融合，打造一批5G工廠。分類分級(jí)開展新型智慧城市建設(shè)，加快“感知青島”建設(shè)，到2025年，60%以上的區(qū)(市)達(dá)到四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，基本建成全生命周期的數(shù)字化惠民服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市通信管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局)

　　12.推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合。支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取(送)、自助售賣等新模式，推動(dòng)大型實(shí)體零售企業(yè)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地和園區(qū)，推動(dòng)直播電商健康快速發(fā)展，打造10家左右省級(jí)直播電商基地，5家左右電商供應(yīng)鏈基地。到2025年，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到35%。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，培育壯大智慧養(yǎng)老、智能體育等新業(yè)態(tài)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局)

　　13.加強(qiáng)新型消費(fèi)載體建設(shè)。引導(dǎo)商業(yè)綜合體錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、混業(yè)發(fā)展，培育沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，打造一批網(wǎng)紅打卡地和消費(fèi)新地標(biāo)。打造一批網(wǎng)點(diǎn)集聚、布局合理、業(yè)態(tài)齊備、品質(zhì)優(yōu)良的“一刻鐘便民生活圈”。培育發(fā)展夜間消費(fèi)，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，每年認(rèn)定10個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)、評(píng)選5個(gè)特色夜間主題活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委)

　　(四)培育壯大新消費(fèi)熱點(diǎn)

　　14.倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。深入開展家電以舊換新，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系項(xiàng)目建設(shè)。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，積極推進(jìn)城市公交、出租、公務(wù)用車電動(dòng)化，到2025年，全市新能源和清潔能源公交車、出租車占比分別超過95%、70%。大力推廣綠色建筑，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材。實(shí)施“清潔能源”煤改氣熱源工程，完成主城區(qū)清潔取暖“煤改氣”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)

　　15.提升城市消費(fèi)能級(jí)。對(duì)標(biāo)國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)商品消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施國(guó)際知名商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目招引行動(dòng)和首店引進(jìn)、新品首發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)，每年引進(jìn)全國(guó)和全省首店40家以上，打造國(guó)際頂級(jí)時(shí)尚品牌集中地、中高端消費(fèi)目的地。提升消費(fèi)品進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，建設(shè)中國(guó)(青島)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中日韓消費(fèi)專區(qū)，建設(shè)買全球、賣全球的優(yōu)質(zhì)商品集散地。壯大商務(wù)會(huì)展業(yè)能級(jí)，辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)等活動(dòng)，吸引具有國(guó)際影響力的組展商、展覽專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶青島，每年舉辦會(huì)展節(jié)慶等活動(dòng)300場(chǎng)以上。優(yōu)化提升中心城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)、市稅務(wù)局、青島海關(guān))

　　16.釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和縣級(jí)物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小超市數(shù)字化改造，豐富適合農(nóng)村消費(fèi)的商品和服務(wù)供給。支持汽車、家電家具家裝、時(shí)尚電子等優(yōu)質(zhì)耐用品下鄉(xiāng)和更新?lián)Q代。豐富旅游觀光、鄉(xiāng)村購(gòu)物等場(chǎng)景，打造美麗鄉(xiāng)村消費(fèi)主題示范街區(qū)。提升發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑垂釣等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品示范點(diǎn)和線路，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　17.營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。深入開展放心消費(fèi)城市創(chuàng)建，打響“放心消費(fèi)在青島”品牌。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管智慧平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)銷售假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐、泄露消費(fèi)者個(gè)人信息等違法違規(guī)行為的打擊力度，全力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集，創(chuàng)新推行企業(yè)“信用地圖”，推動(dòng)“青融通”平臺(tái)信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、用戶權(quán)益保護(hù)等機(jī)制，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。健全新興消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。培育一批放心消費(fèi)示范單位。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局)

　　三、持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力擴(kuò)大有效投資

　　(一)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資

　　18.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資。深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄、圖譜開展精準(zhǔn)化招商，每條產(chǎn)業(yè)鏈每年新引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目或行業(yè)引領(lǐng)性項(xiàng)目不少于2個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)和世界500強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)及重大項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)、市投促辦按職責(zé)分工落實(shí))

　　19.支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新投資。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)煥新行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每年滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。落實(shí)好全省企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)三年行動(dòng)方案，“一業(yè)一策”推動(dòng)化工、機(jī)械、紡織、輕工等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)

　　20.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)“5個(gè)1”工作機(jī)制，完善優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，大力引進(jìn)重大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體支撐，實(shí)施高質(zhì)量樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)打造100座現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)樓宇、10個(gè)以上百億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局)

　　21.建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。高水平舉辦虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，支持發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、內(nèi)容制作、內(nèi)容分發(fā)等業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，拓展“一超多專”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行100家;每年推動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，新認(rèn)定80個(gè)市級(jí)“智能工廠”“數(shù)字化車間”和自動(dòng)化生產(chǎn)線，培育3至5家國(guó)家級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，培育世界級(jí)“燈塔工廠”后備軍。到2025年，“上云用數(shù)平臺(tái)”企業(yè)5萬家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)

　　(二)深入推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)

　　22.推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)改造。推動(dòng)老四方工業(yè)區(qū)、北客站及周邊區(qū)域等重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)，每年滾動(dòng)推進(jìn)300個(gè)左右改造項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，到2025年，重點(diǎn)低效片區(qū)更新面積達(dá)到3.5萬畝。按照“站城一體、產(chǎn)城融合、功能復(fù)合”的原則，全域推進(jìn)地鐵沿線TOD綜合開發(fā)，力爭(zhēng)至2025年底實(shí)現(xiàn)21個(gè)TOD項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌推進(jìn)歷史城區(qū)和郵輪港區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)保護(hù)更新，完成保護(hù)修繕和更新改造20萬平方米，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史城區(qū)保護(hù)更新典范。推動(dòng)舊城舊村改造，按計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)906個(gè)，啟動(dòng)改造城中村34個(gè)，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、青島地鐵集團(tuán))

　　23.推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升市政公用設(shè)施建設(shè)水平，有序推動(dòng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造韌性城市。到2025年，新建綜合管廊18公里，完成老舊供水管網(wǎng)改造130公里。加大停車設(shè)施建設(shè)布局力度，到2025年，新增泊位5萬個(gè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局)

　　24.推進(jìn)公園城市建設(shè)。統(tǒng)籌構(gòu)建公園城市發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)“12131”系統(tǒng)工程，新、改建濱海綠道100公里，建設(shè)山頭公園9個(gè)、綜合公園10個(gè)、口袋公園150個(gè)。加快太平山中央公園、浮山森林公園品質(zhì)提升。開展重點(diǎn)道路周邊公園綠地綠化提升，因地制宜做好高架橋下綠化提升和管護(hù)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局、市城市管理局)

　　25.暢通城市內(nèi)部循環(huán)。持續(xù)推進(jìn)市政道路“15515+N”工程，加快膠州灣第二隧道、重慶路快速路、唐山路(重慶路至天水路段)、遼陽路快速路、跨海大橋高架路二期等重大工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)未貫通道路打通。加快推進(jìn)地鐵建設(shè)，力爭(zhēng)至2024年底新投入運(yùn)營(yíng)2條線，三期規(guī)劃7條線139公里全部開工建設(shè)，建成地鐵2號(hào)線西延段、6號(hào)線一期等線路。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島地鐵集團(tuán))

　　(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

　　26.加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成全光網(wǎng)城市，5G覆蓋區(qū)(市)級(jí)以上城區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，接入網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)推進(jìn)IPv6改造，到2025年，累計(jì)建成5G基站4萬個(gè)，建設(shè)“雙千兆”城市。發(fā)揮國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)集聚輻射效應(yīng)，爭(zhēng)取設(shè)立青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心，推廣Handle標(biāo)識(shí)解析全球根節(jié)點(diǎn)(青島)和行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，到2025年，全市各類充電樁保有量達(dá)到7.3萬臺(tái)，換電站保有量達(dá)到100座。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市通信管理局)

　　27.構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化青島港港區(qū)功能布局，推進(jìn)專業(yè)化碼頭和通用碼頭建設(shè)，建設(shè)董家口至沂水疏港鐵路。構(gòu)建“一環(huán)六放射”高快速鐵路網(wǎng)，加快推進(jìn)濰坊至煙臺(tái)、青島至京滬高鐵輔助通道等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善青島鐵路樞紐高鐵線網(wǎng)布局。優(yōu)化高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)沈海高速(南村至青日界段)、萊州—青島高速等重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年，高鐵通車?yán)锍?49公里，高速公路總里程超過900公里。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委)

　　28.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建強(qiáng)智能電網(wǎng)，建成島城500千伏、瑯琊500千伏等骨干電網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)保障能力達(dá)到1300萬千瓦以上。提升港口原油和天然氣接卸保障能力，到2025年，LNG接卸能力提升至1100萬噸/年。實(shí)施可再生能源倍增計(jì)劃，到2025年，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到520萬千瓦以上。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組，加快推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組規(guī)劃建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局)

　　29.建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系。跟蹤國(guó)家南水北調(diào)東線二期工程進(jìn)展，完成官路水庫(kù)主體建設(shè)，同步推進(jìn)配套輸配水工程建設(shè)。有序?qū)嵤┖Ｋ�淡化�?xiàng)目，推動(dòng)海水淡化納入水資源統(tǒng)一配置體系。加強(qiáng)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。編制實(shí)施農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，提升水旱災(zāi)害防御能力。推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，推行合同節(jié)水管理，工業(yè)綜合用水重復(fù)利用率超過88%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.65。(責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(四)優(yōu)化項(xiàng)目投資管理機(jī)制

　　30.健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。聚焦重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，每年實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)。實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)商，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，建立分級(jí)辦理、限時(shí)反饋、督導(dǎo)落實(shí)的工作閉環(huán)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)成效。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局)

　　31.促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步支持民間投資發(fā)展的若干措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加大節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度，民間投資占全社會(huì)投資比重進(jìn)一步提高。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程，加強(qiáng)要素保障。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)

　　32.深化“要素跟著項(xiàng)目走”。落實(shí)用地指標(biāo)提前預(yù)支、分級(jí)分類保障，加強(qiáng)能耗指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌，全力保障重大項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌做好中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，支持保障性安居工程、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)資金作用，用好財(cái)政股權(quán)投資和市政府引導(dǎo)基金，加強(qiáng)省市縣三級(jí)引導(dǎo)基金縱向聯(lián)動(dòng)。打通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)盤活路徑，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)有序發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的資金支持力度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、市地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、人民銀行青島市分行)

　　四、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

　　(一)健全現(xiàn)代流通體系

　　33.提升門戶樞紐功能。推動(dòng)“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)，全方位打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市。鞏固提升世界一流港口功能，落實(shí)青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，建設(shè)集裝箱海運(yùn)中轉(zhuǎn)中心，擴(kuò)大中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心。到2025年，港口集裝箱直達(dá)航線達(dá)到200條以上。提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)能級(jí)，建設(shè)航空物流超級(jí)貨站，打造國(guó)際航空郵件集疏分撥中心，建設(shè)面向日韓的重要門戶樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際中轉(zhuǎn)口岸。到2025年，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際通達(dá)城市分別達(dá)到130個(gè)、30個(gè)，旅客吞吐量超過3000萬人次、貨郵吞吐量超過33萬噸。推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型(港口型)、商貿(mào)服務(wù)型、空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、青島海關(guān))

　　34.推進(jìn)流通模式創(chuàng)新。放大“一帶一路”“雙節(jié)點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中韓陸海聯(lián)運(yùn)規(guī)模，強(qiáng)化與西安、鄭州、烏魯木齊等集結(jié)中心互聯(lián)互通，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量突破220萬標(biāo)準(zhǔn)箱，中歐班列(齊魯號(hào))開行量力爭(zhēng)超過900列。拓展以航空快遞和跨境電商為主的空公聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。深化倉(cāng)儲(chǔ)配送體系建設(shè)，發(fā)展智能云倉(cāng)，實(shí)施“干支配倉(cāng)”銜接行動(dòng)計(jì)劃，布局建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉(cāng)儲(chǔ)”智慧流通網(wǎng)，探索建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)方式。推進(jìn)供銷社系統(tǒng)聯(lián)采分銷。探索利用城市軌道交通非高峰時(shí)段開展快遞運(yùn)輸試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社、市郵政管理局)

　　35.補(bǔ)齊農(nóng)村流通體系短板。實(shí)施農(nóng)村流通體系升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通渠道。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施作用，布局生鮮冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)，暢通產(chǎn)地生鮮冷鏈“最先一公里”和生鮮冷鏈物流末端“最后一公里”。到2025年，實(shí)現(xiàn)主要快遞品牌進(jìn)村。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局)

　　(二)高水平建設(shè)青島都市圈

　　36.加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。優(yōu)化城市核心功能，堅(jiān)持聚灣強(qiáng)心，著力提升膠州灣都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、人口密度、創(chuàng)新濃度和輻射強(qiáng)度，打造世界一流灣區(qū)。堅(jiān)持疏解存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，有序疏解非核心功能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作，優(yōu)化青島都市圈中心地區(qū)、中間地區(qū)、外圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局)

　　37.推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)藍(lán)谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)承載能力。加快建設(shè)萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)青陸海發(fā)展主軸、濱海綜合發(fā)展軸、青煙綜合發(fā)展軸。利用開放、港口等資源優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

　　(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　38.推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合。深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，建設(shè)藍(lán)村、新河、姜山等6個(gè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化縣城產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)縣域特色經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城集聚。落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)服務(wù)，切實(shí)保障好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)。支持有條件的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局)

　　(四)服務(wù)融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　39.加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和世界一流企業(yè)。落實(shí)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)三年行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.1萬億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)(市)打造百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、鎮(zhèn)(街道)打造十億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，到2025年，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位達(dá)到50家、市級(jí)以上服務(wù)型制造示范超過100家。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市貿(mào)促會(huì))

　　40.提升要素市場(chǎng)化配置水平。開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理有序流動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。深化開展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流通和應(yīng)用。探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，動(dòng)態(tài)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，深化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚。(市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)局、市海洋發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　41.打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。深入開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新政策。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，推廣企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記全程網(wǎng)辦，推進(jìn)“一業(yè)一證”“一照多址”“一件事一次辦”等改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局)

　　(五)加快提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量

　　42.建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)青島西海岸新區(qū)，創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。提升上合示范區(qū)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”功能，建設(shè)青島國(guó)際能源交易中心，提升上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)能級(jí)，加快推進(jìn)中國(guó)—上合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。支持山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)開展首創(chuàng)性、差異化探索，每年推出30項(xiàng)左右高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，加快建設(shè)航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地，探索建設(shè)離岸貿(mào)易示范基地和開放式新型數(shù)字化易貨貿(mào)易平臺(tái)。高水平建設(shè)中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)。加快青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。深化管理制度改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、青島西海岸新區(qū)管委、上合示范區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　43.加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市。支持重要設(shè)備、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、能源資源產(chǎn)品等進(jìn)口，建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)(青島西海岸新區(qū))。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，開展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”培育行動(dòng)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包示范城市。推進(jìn)公共海外倉(cāng)建設(shè)。積極培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。積極爭(zhēng)取建設(shè)大宗商品交易基地。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、青島海關(guān))

　　44.持續(xù)提高利用外資水平。發(fā)布外商投資指引，加大先進(jìn)制造、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外資引進(jìn)力度，推動(dòng)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地。辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引進(jìn)一批制造業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。拓寬利用外資渠道，推進(jìn)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　五、實(shí)施保障

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中會(huì)商研究重大問題、重大政策和重大事項(xiàng);各區(qū)(市)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際制定擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確時(shí)間表、路線圖，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

　　(二)完善政策體系。落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，密切跟蹤分析政策落實(shí)情況及形勢(shì)變化，聚焦促消費(fèi)、擴(kuò)投資、暢循環(huán)等擴(kuò)大內(nèi)需各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)謀劃、集成制定、動(dòng)態(tài)推出支持政策。抓好政策預(yù)研儲(chǔ)備，加強(qiáng)政策協(xié)同，保持政策供給充足、連續(xù)穩(wěn)定、支撐有力。

　　(三)強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。緊盯擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)任務(wù)，跟蹤掌握工作推進(jìn)情況，定期開展三年行動(dòng)方案實(shí)施成效綜合評(píng)估。創(chuàng)新完善督導(dǎo)方式，壓實(shí)工作責(zé)任，確保如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好氛圍。