滬財發(fā)[2024]2號 上海市財政局等部門關(guān)于印發(fā)《上海市耕地開墾費管理辦法》的通知

上海市財政局等部門關(guān)于印發(fā)《上海市耕地開墾費管理辦法》的通知

滬財發(fā)[2024]2號        2024-3-31

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

　　為做好本市耕地開墾費的管理工作，經(jīng)市政府批準同意，市財政局會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《上海市耕地開墾費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市財政局 上海市發(fā)展和改革委員會

上海市規(guī)劃和自然資源局 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2024年3月31日

上海市耕地開墾費管理辦法

　　為做好本市耕地開墾費的管理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，制定本辦法。

　　一、征收對象

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的單位和個人，在沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按規(guī)定繳納耕地開墾費。

　　二、征收主體

　　市或區(qū)規(guī)劃資源部門負責向用地單位或個人征收耕地開墾費。

　　三、征繳程序

　　(一)區(qū)分批次上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項目

　　區(qū)政府向市規(guī)劃資源部門提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地申請時，區(qū)不能做到占補平衡的，由區(qū)規(guī)劃資源部門按本市耕地開墾費征收標準，向市規(guī)劃資源部門繳納預繳款。

　　對農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的申請予以批準的，由市規(guī)劃資源部門將區(qū)政府預繳款轉(zhuǎn)作耕地開墾費;未批準的，由市規(guī)劃資源部門將已繳納的預繳款退還區(qū)政府。

　　根據(jù)經(jīng)批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案向用地單位供地時，應在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前，由區(qū)規(guī)劃資源部門按照規(guī)定標準，向用地單位或個人征收耕地開墾費。

　　(二)單獨選址農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項目

　　建設(shè)項目用地涉及占用耕地的，用地單位在向市規(guī)劃資源部門提出建設(shè)用地申請時，應根據(jù)經(jīng)區(qū)政府批準的《補充耕地方案》，按耕地開墾費規(guī)定標準，向市、區(qū)規(guī)劃資源部門繳納預繳款。其中，由區(qū)落實占補平衡的，用地單位向區(qū)規(guī)劃資源部門繳納;由市統(tǒng)籌落實占補平衡的，用地單位向市規(guī)劃資源部門繳納。

　　建設(shè)用地申請一經(jīng)批準，預繳款由市、區(qū)規(guī)劃資源部門轉(zhuǎn)作耕地開墾費;未批準的，由市、區(qū)規(guī)劃資源部門退還用地單位已繳納的預繳款。

　　對在農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的申請過程中，經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田的，繳費標準按照本市耕地開墾費最高標準的兩倍執(zhí)行。

　　四、收繳管理

　　耕地開墾費收繳按照《上海市政府非稅收入收繳管理辦法》(滬財發(fā)〔2023〕13號)管理，收入全額直接上繳國庫。區(qū)規(guī)劃資源部門征收的耕地開墾費，按規(guī)定上繳區(qū)級國庫。市規(guī)劃資源部門直接征收的耕地開墾費以及區(qū)上繳的耕地開墾費，按規(guī)定全額上繳市級國庫。

　　五、使用管理

　　(一)耕地開墾費主要用于：

　　1. 耕地開發(fā)項目支出和相關(guān)的農(nóng)業(yè)支出;

　　2. 經(jīng)有關(guān)部門批準，用于易地購買耕地占補平衡指標的支出;

　　3. 本市土地整理、全市域土地綜合整治形成農(nóng)用地的支出;

　　4. 耕地開墾的土地管理業(yè)務支出。

　　(二)各有關(guān)預算主管部門和單位(資金使用部門)根據(jù)各自的職責，按部門預算、國庫集中支付、政府采購等要求進行資金和項目管理。

　　六、監(jiān)督管理

　　市、區(qū)規(guī)劃資源部門應加強耕地開墾費征收的管理，每月統(tǒng)計耕地開墾費征收和減免情況，并抄送市財政局。發(fā)展改革、審計、財政等管理部門負責監(jiān)督耕地開墾費的征收和使用。

　　本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。