財政部上海監(jiān)管局：把握三個關(guān)鍵點 推進增發(fā)國債資金監(jiān)管提質(zhì)增效

　　為堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，更好發(fā)揮增發(fā)國債資金的支持作用，上海監(jiān)管局將增發(fā)國債資金監(jiān)管作為2024年財會監(jiān)督的重要任務之一，舉全局之力開展監(jiān)管，推進增發(fā)國債資金監(jiān)管提質(zhì)增效，確保黨中央重大決策部署落實落地。  

　　一、以就地監(jiān)管優(yōu)勢為“著力點”，做實做足準備工作  

　　一是加強組織保障，局黨組高度重視增發(fā)國債資金監(jiān)管工作，第一時間召開局黨組會議統(tǒng)籌部署，要求將增發(fā)國債資金監(jiān)管工作作為重要的政治任務，從“國之大者”的高度深刻認識這項工作的重要意義，認真貫徹落實部領(lǐng)導的指示要求，統(tǒng)籌全局力量，推動建立全流程、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)管機制，筑牢資金安全防線。二是夯實理論基礎，收集整理財政部增發(fā)國債資金監(jiān)管工作方案、資金管理辦法等相關(guān)政策，梳理基本建設類文件、預算內(nèi)基建投資管理辦法等系列政策，通過集中學習研究，確保開展監(jiān)管胸有成竹，查實問題有理有據(jù)。對于專業(yè)性特別強的問題，加強與有關(guān)單位的溝通交流，學懂弄通，以學促干，不斷積累理論與實踐經(jīng)驗。三是細化工作方案，結(jié)合上海監(jiān)管局工作實際，研究制定增發(fā)國債資金監(jiān)管工作方案，明確職能處、主管處職責和目標任務，細化監(jiān)管范圍、監(jiān)管方式、監(jiān)管成果利用等內(nèi)容，建立發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、督促整改、處理問責、優(yōu)化管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，明確監(jiān)管工作的“時間表”和“路線圖”。四是建立協(xié)同聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)市財政局共同參與增發(fā)國債資金監(jiān)管工作，定期召開聯(lián)席工作會議，及時溝通監(jiān)管中的問題和情況，并建立市、區(qū)兩級聯(lián)絡人制度，統(tǒng)一對接地方部門和項目單位，提高監(jiān)管效率。  

　　二、以線上監(jiān)控為“切入點”，織牢織密監(jiān)管網(wǎng)絡  

　　一是依托監(jiān)控系統(tǒng)，通過地方有關(guān)系統(tǒng)模塊對上海市增發(fā)國債資金項目開展線上監(jiān)控，每月重點跟蹤關(guān)注增發(fā)國債資金預算下達、分解和執(zhí)行情況，以及項目關(guān)鍵資料等，并將系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，核實資金撥付、支出的完整性、真實性。二是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞項目進展各節(jié)點，認真核實項目前期審批資料、主體建安合同以及各類依據(jù)材料，逐項進行計算和對比，確保依據(jù)充分、數(shù)據(jù)準確。三是建立監(jiān)管項目臺賬，實施清單化監(jiān)管，及時查缺補漏，針對線上審核過程中發(fā)現(xiàn)的基礎數(shù)據(jù)資料漏填、錯填等問題，及時指出并提醒補充，督促相關(guān)單位立查立改，及時糾偏，確保項目監(jiān)管全覆蓋、無遺漏。  

　　三、以現(xiàn)場監(jiān)管為“落腳點”，全面提升監(jiān)管質(zhì)效  

　　一是堅持問題導向。普遍跟蹤、集中核查、重點查處相銜接，深入一線開展現(xiàn)場監(jiān)管。遵循資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走的原則，通過實地查看項目、聽取項目實施單位情況匯報、調(diào)閱憑證資料、座談和個別訪談等多種方式，全方位了解項目現(xiàn)場情況，重點關(guān)注建設內(nèi)容是否與規(guī)劃方案一致、是否按照申報時承諾的開工時點開工建設等，對重點問題和普遍性問題，及時形成典型案例上報財政部。二是堅持管調(diào)結(jié)合。將調(diào)研寓于監(jiān)管之中，加大調(diào)查研究力度，認真聽取項目實施中遇到的難點，與各方共同研討解決辦法。對施工現(xiàn)場各部門提出的政策性問題，能現(xiàn)場解答的及時給予解答，現(xiàn)場無法解答的及時向財政部請示匯報，對個別事項無法及時辦理的情況做好督促提醒工作。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，注重從規(guī)律上認識，不斷改進監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管工作水平。三是堅持督促整改。針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，每月跟蹤督促各部門落實主體責任，認真分析原因，通過完善制度、優(yōu)化流程等方式努力從源頭上治理，并要求其他單位和部門舉一反三，內(nèi)部自查自糾，充分發(fā)揮財政監(jiān)管作用，提升增發(fā)國債資金監(jiān)管質(zhì)效。  

　　下一步，上海監(jiān)管局將繼續(xù)有力有效做好國債資金監(jiān)管，壓實監(jiān)管責任，充分運用信息化手段，關(guān)注項目開工情況并及時實地查看項目進展，確保國債資金合規(guī)使用，推動黨中央、國務院決策部署不折不扣貫徹落實。