陜西省企業(yè)注銷登記“一件事”工作方案

陜西省企業(yè)注銷登記“一件事”工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào))、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2024〕57號(hào))，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)注銷登記一件事”高效“一次辦”，制定工作方案如下。

　　一、部門(mén)職責(zé)分工

　　(一)牽頭部門(mén)：省市場(chǎng)監(jiān)管局

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)企業(yè)注銷登記“一件事”統(tǒng)籌推進(jìn)，組織制定工作方案，協(xié)同各責(zé)任部門(mén)共同推進(jìn)工作進(jìn)度。完善“企業(yè)注銷專區(qū)”，提供接口技術(shù)支持，與各相關(guān)省級(jí)部門(mén)共同完成接口對(duì)接改造和數(shù)據(jù)推送。

　　(二)責(zé)任部門(mén)：省稅務(wù)局、西安海關(guān)、省人社廳、人民銀行陜西省分行、省公安廳

　　省稅務(wù)局在注銷平臺(tái)增加稅務(wù)預(yù)檢功能，根據(jù)企業(yè)自主查詢需求，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)共享反饋納稅人清稅情況。對(duì)未辦結(jié)清稅事項(xiàng)的企業(yè)，提醒納稅人及時(shí)辦理清稅。企業(yè)如符合簡(jiǎn)易注銷條件，可直接選擇“簡(jiǎn)易注銷”;企業(yè)如不符合簡(jiǎn)易注銷條件，可選擇“普通注銷”，到稅務(wù)部門(mén)辦理清稅手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取清稅信息，納稅人辦理工商注銷登記時(shí)無(wú)需提交清稅證明。

　　西安海關(guān)負(fù)責(zé)建立“海關(guān)注銷備案預(yù)檢”機(jī)制，根據(jù)預(yù)檢結(jié)果提醒企業(yè)同步申請(qǐng)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注銷。企業(yè)填寫(xiě)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注銷信息后，海關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推送的注銷相關(guān)信息，同步注銷海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案信息，無(wú)需企業(yè)再次申請(qǐng)和提交資料。

　　省人社廳負(fù)責(zé)以接口方式與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保賬戶注銷信息共享。企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成工商注銷登記后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)注銷信息推送至人社部門(mén)，人社部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享信息及企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)不存在社保欠費(fèi)、人員參保關(guān)系或其他在途業(yè)務(wù)的，同步注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記，無(wú)需企業(yè)再次申請(qǐng)和提交資料。

　　人民銀行陜西省分行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有意愿的商業(yè)銀行加入“企業(yè)注銷登記一件事”平臺(tái)。企業(yè)申請(qǐng)注銷登記時(shí)，可同時(shí)提交銀行賬戶銷戶預(yù)約申請(qǐng)信息。商業(yè)銀行收到信息提供賬戶注銷預(yù)約服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)辦理銀行賬戶注銷手續(xù)。商業(yè)銀行根據(jù)共享信息進(jìn)一步壓減企業(yè)所需提交材料，便利企業(yè)辦事。商業(yè)銀行向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反饋業(yè)務(wù)辦理情況，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將結(jié)果信息推送至省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

　　省公安廳負(fù)責(zé)將印章治安管理系統(tǒng)以接口方式與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)刻章注銷結(jié)果信息反饋。企業(yè)實(shí)體印章由各地刻章單位根據(jù)共享信息完成公章注銷，無(wú)需企業(yè)再提交材料。

　　(三)市縣職責(zé)

　　1.實(shí)現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。各市縣級(jí)登記機(jī)關(guān)和行政審批部門(mén)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)注銷登記“一件事”入口實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，采用“智能導(dǎo)引、一表申報(bào)、信息預(yù)填”等智能化方式集成服務(wù)，辦理結(jié)果可通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、秦務(wù)員APP等多端獲取。

　　2.實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。各市縣政務(wù)服務(wù)部門(mén)線下開(kāi)設(shè)“一件事”工作專窗。對(duì)線下提交申請(qǐng)的企業(yè)，由幫辦人員協(xié)助進(jìn)行線上申請(qǐng)。企業(yè)辦理完成工商注銷后，各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》，協(xié)調(diào)印章制發(fā)機(jī)關(guān)做好印章回收、送交、封存或銷毀等工作。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)實(shí)行貼心幫辦服務(wù)，向企業(yè)提供法律法規(guī)、政策規(guī)定、業(yè)務(wù)辦理、審批流程等“一站式”咨詢服務(wù)和全流程幫辦代辦服務(wù)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)提升企業(yè)注銷專區(qū)平臺(tái)效能。省政務(wù)一體化平臺(tái)PC端和移動(dòng)端(秦務(wù)員APP)開(kāi)通企業(yè)注銷登記“一件事一次辦”業(yè)務(wù)專區(qū)，將稅務(wù)注銷、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷登記、銀行賬戶撤銷、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷、社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記、企業(yè)印章注銷整合為企業(yè)(含各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同)視角的“企業(yè)注銷登記一件事”，整合相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理資源，通過(guò)信息簡(jiǎn)并采集與實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)注銷申請(qǐng)“一次提交”、注銷事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、辦理結(jié)果“一網(wǎng)獲取”，推動(dòng)網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　(二)優(yōu)化企業(yè)注銷專區(qū)功能。按照新《公司法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)增加了企業(yè)自主解散公示的功能，便利利害關(guān)系人了解公司現(xiàn)狀。落實(shí)企業(yè)注銷便利化改革要求，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告。在企業(yè)公告環(huán)節(jié)增加注銷前預(yù)檢功能，并將企業(yè)擬注銷信息共享至相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)告知并督促企業(yè)及時(shí)辦理未盡事宜。公告期滿后，各相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)辦理注銷登記，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷效率。

　　(三)編制《辦事指南》與《工作指引》。省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)“高效辦成一件事”工作要求，認(rèn)真梳理規(guī)范注銷材料，優(yōu)化辦理流程，編制統(tǒng)一的企業(yè)視角《辦事指南》與審批視角《工作指引》，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷登記“一件事”規(guī)范化水平，提高企業(yè)辦事質(zhì)效。

　　(四)多部門(mén)合力保系統(tǒng)高效平穩(wěn)運(yùn)行。企業(yè)注銷專區(qū)系統(tǒng)涉及部門(mén)多，數(shù)據(jù)接口多，各有關(guān)部門(mén)要盡快對(duì)所屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行改造，完善數(shù)據(jù)通道，完成系統(tǒng)對(duì)接，并做好日常運(yùn)行保障，確保企業(yè)注銷專區(qū)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。各部門(mén)要深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，原則上能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料。充分運(yùn)用數(shù)字身份驗(yàn)證、電子簽名等功能，加強(qiáng)全流程數(shù)據(jù)安全管理。

　　三、實(shí)施步驟

　　(一)牽頭部門(mén)制定工作方案，各相關(guān)部門(mén)對(duì)方案共同研究，提出修改意見(jiàn)。各部門(mén)梳理各自領(lǐng)域“一件事”申請(qǐng)所需數(shù)據(jù)項(xiàng)和材料清單，反饋市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)匯總(5月20日前)。

　　(二)各相關(guān)部門(mén)共同討論制定系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案，改造本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)對(duì)接和辦理結(jié)果反饋功能(6月10日前)。

　　(三)各相關(guān)部門(mén)完成本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造。在全省選取西安、寶雞、榆林、漢中市開(kāi)展試點(diǎn)。各部門(mén)業(yè)務(wù)和技術(shù)人員互相協(xié)作，逐項(xiàng)排查堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。(6月底前)

　　(四)根據(jù)試點(diǎn)情況，在全省全面推廣實(shí)施。(8月初)

　　(五)全面總結(jié)工作開(kāi)展情況。(10月底)

　　四、事項(xiàng)清單及系統(tǒng)

　　五、業(yè)務(wù)流程

　　(一)業(yè)務(wù)流程圖

　　(二)材料清單

企業(yè)注銷登記“一件事”申請(qǐng)材料清單

　　
　　注：1、申請(qǐng)普通注銷的已清算的公司、非公司外資企業(yè)、合伙企業(yè)由清算組負(fù)責(zé)人(清算人)簽字;個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人或清算人簽字。

　　2、申請(qǐng)普通注銷的已清算的非公司企業(yè)法人和因合并或分立未清算的公司、非公司外資企業(yè)由法定代表人簽字。

　　3、申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的公司、非公司企業(yè)法人、非公司外資企業(yè)由法定代表人簽字，合伙企業(yè)由執(zhí)行事務(wù)合伙人(或委派代表)簽字，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人簽字;

　　4、人民法院裁定解散的由其指定的清算組負(fù)責(zé)人(破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人)。

　　5、以上材料清單以企業(yè)為例，個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信息變更所需提交材料參照業(yè)務(wù)系統(tǒng)提示。

　　六、組織保障

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、人民銀行陜西省分行、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局等單位共同參與的企業(yè)注銷登記“一件事”集成改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省政府辦公廳政務(wù)服務(wù)管理處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)工作力量，大力推進(jìn)工作落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)積極配合牽頭單位，按照實(shí)施計(jì)劃規(guī)定時(shí)限完成配合工作，確保我省企業(yè)注銷登記“一件事”按期、順暢上線運(yùn)行。

　　(二)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口制度化規(guī)范化建設(shè)，健全落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、好差評(píng)等制定。優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù)，提升服務(wù)效能，建設(shè)行風(fēng)滿意窗口。完善窗口咨詢接待引導(dǎo)、窗口現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)議快速處理、大廳幫辦接待、重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度，推動(dòng)窗口服務(wù)能力不斷提升。

　　(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式做好政策宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)知、企業(yè)認(rèn)可、群眾認(rèn)同，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。各業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)大廳窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣貫，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保改革工作順利推進(jìn)、落地落實(shí)。

　　該工作方案可根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省政府最新工作要求進(jìn)行調(diào)整，各地要保持密切關(guān)注，確保各項(xiàng)改革部署落實(shí)到位。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年6月17日