四川：借力稅費優(yōu)惠激活城市“無廢細胞”

今年政府工作報告提出，加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展。落實這一要求，加快“無廢城市”建設是一個重要抓手。

“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，也是一種發(fā)展模式，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋處置，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設名單，四川的成都、宜賓、樂山、自貢、瀘州、德陽、綿陽、眉山8個城市位列其中。

為助力“無廢城市”建設，四川稅務部門持續(xù)貫徹新發(fā)展理念，聚焦企業(yè)實際需求，編制《支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，從支持環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產業(yè)發(fā)展四個方面精準發(fā)力，細化66項稅費優(yōu)惠落實舉措，全面引導企業(yè)向“綠”而行。

從“超排”到“減污”——稅收優(yōu)惠為綠色轉型注入動力

源頭減污是“無廢城市”建設最為核心的一環(huán)。而做好源頭減污，粗放型發(fā)展的傳統產業(yè)必須做好綠色轉型升級這道“必答題”。

作為“西部瓷都”，樂山市夾江縣有著悠久的制陶歷史，制陶業(yè)也是當地支柱性產業(yè)之一。在以煤炭為制陶主要能源的時代，夾江縣一直飽受制陶高污染高耗能之痛，巨大的排污成本也嚴重阻礙企業(yè)的生存發(fā)展。

“能耗越大，稅收成本就越高，產品成本也就越高，競爭力自然就低。”夾江縣華興陶瓷有限公司法定代表人羅啟周坦言。為了增強產品競爭力，企業(yè)不斷改進傳統工藝、加大環(huán)保投入，僅2023年就享受30余萬元的環(huán)保稅減免。“用稅費減免節(jié)省下來的30萬元，我們又引進了兩條使用天然氣的新生產線，比以前用煤炭生產更加清潔，能耗大幅下降。”羅啟周說。

從“超排”到“減污”，華興陶瓷綠色轉型的故事只是傳統產業(yè)結構化改造、綠色突圍的一個縮影。如今，在四川，以夾江縣陶瓷生產企業(yè)為代表的一大批傳統產業(yè)企業(yè)，在稅費優(yōu)惠政策的鼓勵下，正通過煤改氣、升級改造生產線等一系列節(jié)能降碳先進技術，不斷激活“無廢細胞”，將以往的高污染高能耗產業(yè)升級成含“綠”量、含“新”量十足的活力產業(yè)。

為了讓企業(yè)在解題過程中獲得更多“推一把”的外力，四川稅務部門還深化拓展多元共治、高效協同大格局，加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門合作，聯合搭建環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺，聚焦高污染、高耗能企業(yè)，建立動態(tài)數據庫，加強基礎數據比對分析，夯實依法征稅基礎，構建起“稅務征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協作共治”的新型征管模式，促進企業(yè)加快淘汰落后產能、加大環(huán)保投入，實現產業(yè)轉型升級。

以“零碳”繪“綠意”——貼心服務賦能企業(yè)搶占新賽道

“無廢城市”建設一頭連著減污，一頭連著降碳。近日，國務院公布《碳排放權交易管理暫行條例》，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權市場交易制度。數據顯示，截至去年底，全國碳排放權交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。瞄向“零碳競爭力”，綠色低碳已然成為高質量發(fā)展共識。

位于宜賓三江新區(qū)東部產業(yè)園的四川時代新能源科技有限公司，是全球首家電池“零碳工廠”。企業(yè)從籌備之初就開始規(guī)劃“零碳”路徑，通過在生產制造、能源利用等環(huán)節(jié)不斷改造和創(chuàng)新，在減少碳排放的同時，致力于用更少的原材料做出更多具備低碳競爭力的產品。

“企業(yè)綠色發(fā)展路上，稅務部門一路相伴。”四川時代新能源科技有限公司相關負責人表示。據介紹，宜賓稅務部門成立了“稅企直聯”服務團隊，形成一體化“識別—分析—處理—結果”的“政策找人”流程，配備“專屬網格員”分類、分時、分層向法定代表人、財務人員、辦稅人員推送，確保稅費政策精準直達企業(yè)。2023年，公司累計享受出口退稅、消費稅、城市維護建設稅等稅收優(yōu)惠共計約25億元。

在四川時代新能源科技有限公司的引領之下，宜賓動力電池產業(yè)鏈上多家企業(yè)也實現了邁向“零碳”的進階。產業(yè)鏈上游生產原材料的宜賓鋰寶新材料有限公司、中游生產電池的時代吉利動力電池有限公司、下游生產整車的四川省中車鐵投軌道交通有限公司相繼獲得“零碳工廠”認證。

“日前，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門印發(fā)了全國首個跨省域《‘無廢城市細胞’建設管理規(guī)程（試行）》，進一步規(guī)范成渝地區(qū)雙城經濟圈‘無廢城市細胞’建設工作。”國家稅務總局四川省稅務局相關負責人表示，四川稅務部門將不斷總結經驗和創(chuàng)新服務舉措，繼續(xù)充分發(fā)揮稅收職能作用，加強川渝稅務聯動和跨部門協同，讓各項稅收優(yōu)惠釋放更大效能，推動企業(yè)在綠色發(fā)展轉型的快車道上行穩(wěn)致遠。