云發(fā)改就業(yè)[2023]419號(hào) 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)等六部門關(guān)于印發(fā)《云南省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》的通知

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)等六部門關(guān)于印發(fā)《云南省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》的通知

云發(fā)改就業(yè)[2023]419號(hào)            2023-4-21

省級(jí)有關(guān)部門(單位)，各州(市)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等七部門印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和單位研究制定了《云南省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省工業(yè)和信息化廳 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省商務(wù)廳 云南省市場監(jiān)督管理局 云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2023年4月21日

　　(此件主動(dòng)公開)

云南省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案

　　綠色消費(fèi)是各類消費(fèi)主體在消費(fèi)活動(dòng)全過程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為。促進(jìn)綠色消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須在消費(fèi)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。為貫徹落實(shí)好《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案〉的通知》(發(fā)改就業(yè)〔2022〕107號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，完善有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系和體制機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧消費(fèi)與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節(jié)順暢銜接，強(qiáng)化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)約減損和節(jié)能降碳。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破。聚焦消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和主要矛盾、突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)，在有條件的地區(qū)和行業(yè)開展試點(diǎn)示范工作。

　　堅(jiān)持社會(huì)共治。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，著力調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，加快形成政府大力促進(jìn)、企業(yè)積極自律、社會(huì)全面協(xié)同、公眾廣泛參與的共治格局。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。緊扣綠色低碳目標(biāo)，深化完善消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)等制度體系，創(chuàng)新財(cái)政、金融、價(jià)格、信用、監(jiān)管等政策措施，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。

　　(三)主要目標(biāo)

　　到2025年，綠色消費(fèi)理念深入人心，奢侈消費(fèi)得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品得到普及，重點(diǎn)領(lǐng)域和部分地區(qū)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系初步建立。

　　到2030年，綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式更加成熟，綠色消費(fèi)政策制度體系和體制機(jī)制更加完善。

　　二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型

　　(四)提升食品消費(fèi)綠色化水平。大力推行綠色有機(jī)生產(chǎn)，打造全國重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。完善糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)，提倡適度加工，引導(dǎo)健康消費(fèi)，提升節(jié)約減損管理水平。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，完善“綠色云品”品牌目錄管理制度，持續(xù)強(qiáng)化名品名企宣傳推介，到2025年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。健全完善餐飲行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)發(fā)展“種植基地+中央廚房”新模式，督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣平臺(tái)落實(shí)好反食品浪費(fèi)的法律法規(guī)和要求。推動(dòng)各級(jí)各類機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等加強(qiáng)食堂用餐管理，持續(xù)深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動(dòng)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立合理、適度采購、儲(chǔ)存、制作食品、點(diǎn)餐、用餐等健康的食品消費(fèi)觀念，加快建設(shè)廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，提高資源轉(zhuǎn)化利用率。深化愛糧節(jié)糧宣傳教育，把節(jié)糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省糧食和儲(chǔ)備局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)鼓勵(lì)綠色衣著消費(fèi)。推廣應(yīng)用綠色纖維制備、高效節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，按照綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用和原料比例。全面推動(dòng)各級(jí)各類機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等采購使用綠色低碳認(rèn)證標(biāo)識(shí)的制服、校服，推動(dòng)綠色環(huán)保運(yùn)動(dòng)服飾廣泛運(yùn)用到各類體育賽事活動(dòng)中。倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，按照實(shí)際需要合理、適度購買衣物。規(guī)范舊衣公益捐贈(zèng)。完善廢舊衣物等回收再利用體系，鼓勵(lì)單位、小區(qū)、服裝店等合理布局衣物回收網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展在線回收等新模式，支持有條件的地區(qū)開展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省體育局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)推廣綠色居住消費(fèi)。加快發(fā)展綠色建造，強(qiáng)化綠色施工管理，減少環(huán)境影響。推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規(guī)�；�發(fā)展。建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，大力發(fā)展裝配式建筑。提高建筑綠色低碳設(shè)計(jì)改造和綠色施工管理效能，將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造。積極開展建筑屋頂光伏行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑發(fā)展。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。組織開展綠色低碳建材宣傳和下鄉(xiāng)活動(dòng)。倡導(dǎo)綠色低碳家居生活方式，大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。提升農(nóng)村用能電氣化水平，因地制宜加快電能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛谵r(nóng)村生活中的應(yīng)用，推進(jìn)清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)發(fā)展綠色交通消費(fèi)。大力推廣新能源汽車，落實(shí)免限行、路權(quán)等支持政策。持續(xù)推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施綠美交通行動(dòng)，到2025年，形成一批綠色示范公路、示范場站、示范港口、示范航道和示范企業(yè)。以昆明、玉溪、保山及普洱4個(gè)州市為試點(diǎn)，打造云南省綠色出行示范。加快汽車新能源動(dòng)力技術(shù)替代，按照市場需求在公共領(lǐng)域合理布局建設(shè)充換電、新型儲(chǔ)能、加氫、LNG等配套基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動(dòng)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，適度有序提高城市公交、景區(qū)景點(diǎn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車領(lǐng)域等新能源汽車應(yīng)用占比。開展行人友好型城市建設(shè)，加強(qiáng)行人步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展共享單車。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省能源局、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)促進(jìn)綠色用品消費(fèi)。深入推進(jìn)綠色產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證，開展出口型產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)標(biāo)簽認(rèn)證，增加綠色產(chǎn)品有效供給，培育“滇字號(hào)”綠色品牌。大力推廣優(yōu)化開關(guān)時(shí)間、錯(cuò)峰啟停等可減少非必要耗能的智能家電產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具以舊換新活動(dòng)，推進(jìn)綠色智能家電家具下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的州(市)對(duì)購買綠色智能家電產(chǎn)品給予政策支持。支持在商場、超市、電商平臺(tái)、專賣店、免稅店、各類展貿(mào)促銷活動(dòng)等設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。充分利用南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、跨境電商等平臺(tái)，支持?jǐn)U大高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口占比。嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提升商品包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。督促指導(dǎo)商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣企業(yè)等落實(shí)主體責(zé)任，定期報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)引導(dǎo)綠色文旅消費(fèi)。制定大型活動(dòng)綠色低碳展演指南，引導(dǎo)優(yōu)先使用綠色環(huán)保型舞臺(tái)、展具和展裝，在燈光舞美領(lǐng)域以及活動(dòng)現(xiàn)場周邊場景布置綠色節(jié)能照明設(shè)備，大幅降低活動(dòng)現(xiàn)場聲光點(diǎn)和物品的污染、消耗。在機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐和旅游景區(qū)集散區(qū)域合理設(shè)置公共交通轉(zhuǎn)換點(diǎn)，完善配套設(shè)施，推進(jìn)騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)運(yùn)營，完善景區(qū)垃圾投放和回收管理服務(wù)體系，降低對(duì)資源和環(huán)境消耗，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)健康發(fā)展，保護(hù)自然碳匯，嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)。制定發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約或指南，加強(qiáng)綠色文旅消費(fèi)公益宣傳，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色環(huán)保理念。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)推動(dòng)綠色電力消費(fèi)。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，完善綠色電力市場化交易機(jī)制。建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，市場化用戶通過購買綠色電力或綠證等多種交易方式完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重。加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，逐年提高綠色電力消費(fèi)最低占比。加快實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，大力提升煤炭的清潔、低碳和非能源利用水平。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費(fèi)綠色電力，探索對(duì)消費(fèi)綠電比例較高用戶在實(shí)施需求側(cè)管理時(shí)優(yōu)先保障。在建筑領(lǐng)域，推動(dòng)建筑光伏技術(shù)研發(fā)和廣泛應(yīng)用，加快提升公共機(jī)構(gòu)和居民綠色電力消費(fèi)占比。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色消費(fèi)。推動(dòng)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織類等公共機(jī)構(gòu)率先采購使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。新建和既有停車場配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵(lì)內(nèi)部充(換)電設(shè)施設(shè)備向社會(huì)公眾開放。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推行綠色辦公，大力倡導(dǎo)無紙化辦公和雙面打印，鼓勵(lì)使用再生制品、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)開支，提高視頻會(huì)議占比，提升公務(wù)用車使用管理效能。鼓勵(lì)和推動(dòng)文明、節(jié)儉舉辦公共活動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、強(qiáng)化綠色消費(fèi)科技和服務(wù)

　　(十二)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用。建立綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)提升綠色創(chuàng)新水平，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料和產(chǎn)品替代。提升餐飲、居住、出行、物流、商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化綠色化水平。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)完善產(chǎn)供銷全鏈條模式。鼓勵(lì)國有企業(yè)率先推進(jìn)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型，培育一批綠色供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)加快綠色化發(fā)展，打造覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，引導(dǎo)下游企業(yè)、商戶和個(gè)人自覺開展綠色采購。組織相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)加快物流配送綠色轉(zhuǎn)型。深化快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)工作，推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用商品和物流一體化包裝，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝，推廣應(yīng)用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱、標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱等新產(chǎn)品，到2025年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)6萬個(gè)。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送，鼓勵(lì)網(wǎng)訂店取、自助提貨、即時(shí)配送等末端配送模式規(guī)�；�發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)推動(dòng)閑置資源盤活共享。有序發(fā)展交通運(yùn)輸、住宿餐飲、生活服務(wù)、文體教育等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)閑置物品等共享交換和合理利用。進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通，便利二手車交易登記。積極發(fā)展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品和服裝等二手商品交易，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，提高二手商品交易效率。支持社區(qū)舊貨市場有序發(fā)展，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。優(yōu)化二手交易環(huán)境，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，建立健全信用評(píng)價(jià)體系，完善交易糾紛解決機(jī)制。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)測實(shí)驗(yàn)室等配套發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。積極推動(dòng)昆明市、曲靖市開展全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市工作，推進(jìn)牟定國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。培育一批再生資源回收利用重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)大宗固體廢物綜合利用基地等再生資源分揀中心、交易中心和綜合利用基地建設(shè)。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，允許符合條件的車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、上門回收。健全鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)供銷系統(tǒng)開展農(nóng)村廢舊物資回收。以廢舊家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品、家具等耐用消費(fèi)品回收為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)建立“逆向物流”回收體系。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、健全綠色消費(fèi)保障制度

　　(十七)完善法規(guī)和政策。落實(shí)國家綠色消費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)要求，積極推進(jìn)綠色交通、綠色建筑、綠色電力等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策的制修訂工作，加快建立覆蓋綠色消費(fèi)各領(lǐng)域全過程的制度政策體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)優(yōu)化綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南實(shí)際，推動(dòng)完善綠色低碳產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與綠色低碳領(lǐng)域國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。引導(dǎo)全社會(huì)貫徹實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放、揮發(fā)性有機(jī)物限量、水效等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升綠色化水平。開展全省能源管理體系評(píng)價(jià)及認(rèn)證、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證考核評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)扶持工作，有效發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評(píng)價(jià)和信息服務(wù)。加強(qiáng)綠色消費(fèi)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析預(yù)判。探索建立綠色消費(fèi)專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和綠色消費(fèi)信息平臺(tái)，并積極開展綠色低碳產(chǎn)品清單和購買指南發(fā)布，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)透明度，引導(dǎo)并便利機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等選擇和采購。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、完善綠色消費(fèi)激勵(lì)約束政策

　　(二十)提高財(cái)政支持精準(zhǔn)性。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品采購政策，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購，推廣綠色建材在政府采購中的運(yùn)用，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)節(jié)能降碳、鼓勵(lì)資源綜合利用或循環(huán)節(jié)約使用、環(huán)境保護(hù)等系列稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件州(市)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)居民購置綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等消費(fèi)品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十一)加大綠色金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力發(fā)展綠色信貸，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的支持。支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，擴(kuò)大“綠色+鄉(xiāng)村振興”和“碳中和+鄉(xiāng)村振興”超短期融資券。探索發(fā)展基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量(用能權(quán))等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬綠色企業(yè)融資渠道，穩(wěn)步提升綠色信貸占各項(xiàng)貸款比重。鼓勵(lì)支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導(dǎo)股權(quán)投資基金投資綠色消費(fèi)領(lǐng)域，支持社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色消費(fèi)相關(guān)基金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)推廣新能源汽車、綠色建筑等綠色消費(fèi)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十二)充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。建立完善多層次、差別化的城市公共交通運(yùn)輸價(jià)格體系，探索實(shí)行有利于緩解城市擁堵、促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費(fèi)政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，逐步實(shí)行分類計(jì)價(jià)和計(jì)量收費(fèi)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理和減量化激勵(lì)。探索建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費(fèi)制度。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十三)推行市場化激勵(lì)措施。積極推行綠色消費(fèi)積分制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同發(fā)起綠色消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展商品兌換、折扣優(yōu)惠、轉(zhuǎn)讓交易、融資增信等綠色積分應(yīng)用場景。鼓勵(lì)各類銷售平臺(tái)通過發(fā)放綠色消費(fèi)券、綠色積分、直接補(bǔ)貼、降價(jià)降息等方式激勵(lì)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十四)加強(qiáng)違法違規(guī)處罰。暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品等違法行為，有關(guān)行政處罰信息納入信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，強(qiáng)化失信行為信息歸集公示。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)建立分級(jí)管理制度和黑名單制度，進(jìn)一步規(guī)范直播行為，嚴(yán)厲查處和打擊虛假廣告、虛假宣傳、數(shù)據(jù)流量造假等違法違規(guī)行為。(省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、組織實(shí)施

　　(二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地要切實(shí)承擔(dān)地方主體責(zé)任，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，因地制宜抓好貫徹落實(shí)，加快完善體制機(jī)制和政策支持體系。省各有關(guān)部門要按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。(省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十六)鼓勵(lì)積極探索和經(jīng)驗(yàn)推廣。鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)各部門促進(jìn)綠色消費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。積極參加全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動(dòng)。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織舉辦以綠色消費(fèi)為主題的論壇、展覽等活動(dòng)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十七)強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣，厚植綠色消費(fèi)社會(huì)文化基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色消費(fèi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費(fèi)實(shí)踐。綜合運(yùn)用各類媒介，加大綠色消費(fèi)公益宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地向社會(huì)公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))